Povodom tvrdnji predsjednika Skupštine Grada Ljube Ninkovića da je priča o besplatnim placevima „medijski trik i da nema Odluke o pravu svojine“, podsjećamo javnost na činjenice i zakonske odredbe koje su osnov za ovu mjeru.
Grad Banja Luka nije postupao proizvoljno, već isključivo u skladu sa Zakonom o stvarnim pravima Republike Srpske, koji je jedini osnov za dodjelu placeva. Upravo ovaj zakon predviđa mogućnost da jedinice lokalne samouprave omoguće rješavanje stambenog pitanja određenih kategorija stanovništva putem osnivanja prava građenja.
Članom 348a. Zakona o stvarnim pravima propisano je da se pravo građenja može osnovati radi rješavanja stambenih pitanja porodica poginulih boraca i ratnih vojnih invalida, porodica sa četvoro i više djece, mladih bračnih parova do 35 godina starosti i samohranih roditelja prilikom sticanja prava svojine na prvoj nepokretnosti.
Takođe, isti zakon predviđa da jedinice lokalne samouprave svojim propisima urede uslove i način dodjele ovog prava na zemljištu u svom vlasništvu. Upravo na inicijativu gradonačelnika Draška Stanivukovića, Skupština Grada je 28. aprila 2026. godine usvojila izmjene Pravilnika o uslovima i načinu osnivanja prava građenja na nepokretnostima u svojini Grada bez naknade, kao i Odluku kojom su određene lokacije namijenjene za ovu svrhu. Oba akta usvojila je Skupština Grada, a potpisao ih je predsjednik Skupštine Grada.
Zbog toga je nejasno kako se danas dovodi u pitanje zakonitost postupka koji je već prošao skupštinsku proceduru i dobio potrebnu podršku.
Važno je naglasiti da pravo građenja nije simbolično ili beznačajno pravo. Riječ je o stvarnom pravu koje svom nosiocu omogućava da na zemljištu izgradi i posjeduje vlastiti objekat. Zakon ovo pravo izjednačava sa nepokretnošću, što znači da je ono nasljedivo, prenosivo na druga lica i može biti predmet hipoteke, kao i svaka druga nekretnina.
Drugim riječima, građani koji ostvare ovo pravo dobijaju snažan i zakonom zaštićen osnov za rješavanje svog stambenog pitanja, i to bez plaćanja naknade za zemljište.
Dakle, Grad Banja Luka je postupio u skladu sa zakonom, donio potrebne podzakonske akte i navedeno pravo – daje besplatno, bez naknade.
